住房和城鄉(xiāng)建設工作會議:樓市調控明年從緊從嚴

住建部將會同有關部門儲備調控政策，地方穩(wěn)定房價不力者將被追責

“史上最嚴厲調控”將在2011年延續(xù)。29日舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議明確，2011年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調控，在支持自住性、改善性住房需求的同時，抑制投資投機性購房，遏制房價過快上漲。適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。另外，住建部還將會同有關部門儲備調控政策。

多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為，住建部的表態(tài)再次明確了明年房地產(chǎn)市場調控從緊從嚴的基調，市場各方應對樓市走向有更加理性和清晰的預期。未來一段時間內，包括大力推進保障性住房建設等在內的樓市調控將走向常態(tài)化。如果各地執(zhí)行有力，房價過快上漲勢頭有望得到有效遏制。

中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說，此次會議給出了一個明確信號，即樓市調控還將從緊從嚴，市場各方不要對調控可能放松存有幻想。

事實上，最近一段時間的官方表態(tài)漸呈密集之勢。中央高層在不同場合紛紛提出要堅持房地產(chǎn)市場調控不動搖，已經(jīng)表明了政府調控房地產(chǎn)市場的堅定態(tài)度。值得注意的是，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議還明確提出住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門儲備調控政策“就像過冬要準備冬衣一樣，為了應對未來市場變化，相關主管部門要做一些政策儲備和相關預案”。陳國強表示，此舉旨在“向開發(fā)商和消費者表明政府仍有充足的政策儲備來調控房地產(chǎn)市場”。至于儲備調控政策的內容，陳國強認為，還是應更多地研究細化措施，促使“國十條”等調控政策執(zhí)行到位。各地未來進一步明確二套房、三套房的認定標準，加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序等方面均有較大的政策細化空間。

對于未來的調控走向，陳國強預測，此輪調控中的一些政策措施會常態(tài)化、長期化，這也必然會對樓市產(chǎn)生相應影響：從供應模式和供應結構來看，保障房會在未來住房市場中占有非常重要的比例，以商品房為主導的“單軌制”模式，肯定會被“雙體制”模式取代。從行業(yè)區(qū)域形態(tài)來看，隨著調控政策的實施，住房市場的重心會更明顯地轉移到二三線城市。對開發(fā)企業(yè)來說，過去更多依托土地快速升值來實現(xiàn)公司盈利的經(jīng)營模式，將逐漸轉向更多在開發(fā)環(huán)節(jié)獲取投資收益的盈利模式。

業(yè)內人士認為，未來政府調控將更加多元化，很可能會進一步打出財稅、金融、土地等調控組合拳。北京一家上市公司有關財務人員向《經(jīng)濟參考報》透露，現(xiàn)在還是比較擔心土地增值稅清算和提高預征率，“從年中到現(xiàn)在我們這根弦一直緊繃著”。一位業(yè)內人士表示，目前只有一些實力雄厚的開發(fā)商在財務上有土地增值稅的撥備，因此嚴格清算土地增值稅會對相當一部分企業(yè)的資金鏈造成壓力。該人士還表示，房產(chǎn)稅等政策出臺也會在一定程度上影響市場走向。

此外，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議再次強調明年將更大規(guī)模地推進保障性安居工程建設，提出明年計劃建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造將比今年大幅度增加。據(jù)住建部有關負責人介紹，今年保障性安居工程建設規(guī)模創(chuàng)歷年之最，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶。