一改國(guó)土部此前頻頻表態(tài)稱招拍掛制度問(wèn)題多多、將嘗試新型土地出讓方式，該部土地利用管理司地價(jià)處處長(zhǎng)劉彥日前表示，招拍掛是截至目前最好的土地出讓制度。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，國(guó)土部改變口風(fēng)，與此前“綜合評(píng)標(biāo)”、“限地價(jià)、競(jìng)保障房面積”等改革措施在試點(diǎn)城市遇阻不無(wú)關(guān)系。
土地招拍掛制度已實(shí)施10多年，相較過(guò)去的劃撥和協(xié)議出讓方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的招拍掛制度，最大限度地防止了暗箱操作以及由此引發(fā)的腐敗。
“作為一項(xiàng)資源配置制度，招拍掛發(fā)揮了很重要的作用，特別是維護(hù)了公開(kāi)、公平、公正。”劉彥表示，近年來(lái)一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，招拍掛制度需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，今年上半年國(guó)土部也部署了相關(guān)方案，在一些地方進(jìn)行了相應(yīng)試點(diǎn)。“到目前為止，沒(méi)有比招拍掛更好的制度。”
今年上半年，國(guó)土部曾明確表示，已經(jīng)完成了一個(gè)招拍掛試點(diǎn)改革方案，下一步將修改招拍掛辦法和《土地管理法》，把有關(guān)內(nèi)容納入法律規(guī)范，要推行土地出讓預(yù)申請(qǐng)制度，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)辦法。
從今年4月起，北京等地開(kāi)始調(diào)整招拍掛制度，以避免現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面“飆價(jià)”，基本方案為摒棄“價(jià)高者得”的交易方式，嘗試采用“綜合評(píng)標(biāo)”，減少土地價(jià)格在評(píng)標(biāo)指標(biāo)中所占比例，或采用“暗標(biāo)”，即多家競(jìng)標(biāo)單位在未知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)、方案等信息的情況下同時(shí)投標(biāo)，然后在同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)，方案最好或價(jià)格最高者拿地。在近期房山部分地塊的出讓中，北京還嘗試了“限地價(jià)、競(jìng)保障房面積”的交易方式。
然而，上述新型土地出讓方式反響平平，房山等地塊甚至出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津或流標(biāo)的情況。對(duì)此，熒燦地產(chǎn)公司總經(jīng)理顧辰天認(rèn)為，新型土地出讓方式遇冷與當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，但更主要的是對(duì)地塊本身限制過(guò)多，打擊了開(kāi)發(fā)商本就不高的拿地?zé)崆椋?ldquo;試點(diǎn)地塊遇阻，相關(guān)改革辦法就很難推廣”。
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