十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控”記者會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場 監(jiān)管司司長沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊出席記者會接受媒體采訪。
齊驥在記者會上表示,今年全國擬定1000萬套保障性安居工程,年度投資1.3萬億左右。
齊驥介紹,今年1000萬套計(jì)劃中,經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房計(jì)劃近200萬套,400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造,160多萬套廉租住房、公共租賃住房近220萬套。
今年中央將提供400億元左右的資金支持,省和市縣也要拿出一定的資金,來補(bǔ)助和支持這些棚戶區(qū)的改造。經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房的建設(shè)資金,主要由社會機(jī)構(gòu)通過市場運(yùn)作方式來解決。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的時候,市縣人民政府要無償?shù)貏潛芡恋。各級政府要拿?000多億的資金,主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè),也包括對低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。
完成今年1000萬套的任務(wù),有8000多億是通過社會機(jī)構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億的資金,將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。
齊驥還表示,按照現(xiàn)有的規(guī)定,今年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定,資金缺口大的地方,要進(jìn)一步提高比例。同時,住建部正在研究,很快會制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當(dāng)中,地方要優(yōu)先用于保障性住房,特別是公共租賃住房建設(shè)。
關(guān)于公租房建設(shè)問題,齊驥表示,因投資方式不同,建起來的公共租賃住房的成本不一樣,因此就可能有個租金上的差異。不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房,政府都要干預(yù)或者說參與公共租賃住房租金的制定。涉及到社會參與公共租賃住房的建設(shè),更多的優(yōu)惠政策將會體現(xiàn)在稅費(fèi)減免,融資成本如何通過貼息或者專項(xiàng)貸款的方式來減輕。
房租調(diào)控將納入房價調(diào)控 將嚴(yán)查抬價
對于最近一段時間內(nèi),國內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯,沈建忠表示,首先就是季節(jié)性的因素,特別是春節(jié)以后,外來人口回城務(wù)工,各方面租房需求集中時期,也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。第二,目前還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體。第三,由于通脹和加息的預(yù)期。另外市場監(jiān)管方面還有不到位的地方,包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。
對于下一步的措施,沈建忠表示,租金的調(diào)控應(yīng)該也是房價調(diào)控的一部分。首先,各級政府、各個部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作。北京市市委書記在人代會上已經(jīng)明顯表態(tài),出租房的租金政府要調(diào)控,還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系,出租房的比例要達(dá)到60%。
第二方面,要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個剛性的需求,調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。除了廉租房要加大建設(shè)力度以外,今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會解決相當(dāng)一部分租賃需求,特別是中低收入群體的需求。還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。在一些特殊的地段,包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊,通過規(guī)劃的手段,增加一些適合出租的中小套型的住房建設(shè)。
第三方面,要加強(qiáng)市場監(jiān)管。最近住建部里已經(jīng)出了兩個部令,《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》,這兩個辦法都對出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí),發(fā)現(xiàn)有哄抬租價、欺騙老百姓等違規(guī)行為的,就要嚴(yán)肅查處。
沈建忠還表示,目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》,這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。正在考慮加強(qiáng)對租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整,特別是對租客的權(quán)益要給予保障。另外,還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。二是鼓勵一些企業(yè),特別是一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營業(yè)務(wù)。此外,我們還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑,比如有些地方正在探索的,集體土地將來可不可以讓農(nóng)民來入股,自己來建,自己來管理,然后作為出租的房源,來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。
短期內(nèi)增值保值的購房需求要往后排一排
涉及到房地產(chǎn)市場調(diào)控,齊驥表示,短時間內(nèi)供給不能完全滿足各種需求的情況下,讓暫時有限的供給去提供給那些最需要居住來購房的消費(fèi)者。這是當(dāng)前調(diào)控的一個基本出發(fā)點(diǎn)。
國辦今年1號文件當(dāng)中規(guī)定,各直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內(nèi)要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購房。
從市場調(diào)控總的看,2010年全國新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米,全國商品住房施工面積超過了30億平方米,隨著時間的推移,會有越來越多的住房推向市場,從增加供給的方面來緩解供需矛盾。
回應(yīng)熱點(diǎn)話題
關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問題,齊驥表示,目前是上海市和重慶市在全國率先開展了房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。財政部的負(fù)責(zé)同志前兩天在回答這類問題時也談到,目前我們的重點(diǎn)是密切跟蹤這兩個試點(diǎn)城市進(jìn)展情況。在密切跟蹤的過程當(dāng)中,進(jìn)一步深入地研究政策,不斷地總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。下一步,住建部將配合財政部和稅務(wù)總局,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)這項(xiàng)工作。
關(guān)于房價問題,齊驥表示,今年國辦1號文件當(dāng)中強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房價的責(zé)任,一個很重要的要求,就是各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平,來制定一個使得消費(fèi)者買得起或者租得起房子這樣一個調(diào)控目標(biāo)。隨著我們各項(xiàng)政策的落實(shí),隨著地方進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任,這個問題會逐步得到解決。 |